清廉国企建设实施以来,昆明交投公司党委坚决贯彻市委、市委国企工委部署要求,实施政治固廉、思想育廉、实干助廉、文化倡廉、制度强廉、监督护廉、人才促廉“七大工程”,把清廉国企建设纳入全面从严治党工作布局,把“清”和“廉”贯穿公司发展全过程,综合施策打造清廉国企交投样板。
一、坚实“清廉”保障,奏好倡廉践廉“主题曲”。
(一)高位统筹,一体推进。
坚持多措并举系统谋划统筹实施,认真履行清廉国企建设主体责任,年初制定《2024年清廉国企建设工作实施方案》,形成领导小组工作机制和任务清单,点面结合、精准施策细化29具体举措。压实责任形成合力,拟制基层党组织工作指引,各级党组织结合本单位实际制定实施方案,积极构建“主要领导统一管、分管领导直接抓、相关部门配合干”的工作和责任机制,以任务清单化、清单责任化、责任具体化的方式,纵深推进清廉国企建设。公司党委会专题研究清廉国企建设相关工作3次,安排召开基层党组织协调推进会议8次,开展基层专题调研10次,推出专栏《清廉国企·交投话担当》12期,为加强清廉国企建设提供有力政治保障。
(二)压实责任,强化考核。
公司党委与基层党组织签订党风廉政建设工作目标责任书,将清廉国企建设列入专项工作考核项,确保“清廉国企”建设在各部门和各下属公司责任层层落实、压力逐级传导,实现上下协同和整体推进。并建立“季度检查考核+季度会议通报”机制,定期分析形势、修正方向,跟踪协调重点任务完成情况,及时校正纠偏,统筹推进各项工作,构建党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、全员共同参与的清廉建设“责任共同体”。
(三)以谈促廉,以诺践廉。
风成于上,俗化于下。领导干部既是干事创业的“火车头”,也是作风建设的“领头雁”,发挥着“风向标”作用。制定“四责协同任务清单”,推行“廉谈”机制,通过党组织书记与班子成员谈、班子成员与分管部门(公司)负责人谈、部门负责人与关键岗位人员谈,以分层分级谈话的形式更有效地推动主体责任落实,2024年共开展谈话1515次,覆盖4539人次,签订廉洁承诺书7964封。
二、厚植“清廉”根基,奏好清廉文化进行曲。
通过专题教育、纪法教育、警示教育、普法教育、家风教育“五育体系”,从思想上固本培元,厚植崇德倡廉的文化土壤。
专题教育。结合党纪学习教育,将学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、自我革命、作风建设、加强廉洁文化建设等重要论述、相关党纪法规纳入党委理论学习中心组学习计划,开展专题理论学习中心组学习5次、清廉国企“第二议题”学习28次,各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式开展专题学习574次,覆盖9143人次。因地制宜设置廉洁文化墙37面,廉洁文化长廊1个,打造多元廉洁文化阵地。
纪法教育。邀请公司法律顾问对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《国有企业管理人员处分条例》、《信访工作条例》等进行解读,并通报违纪违法典型案例,覆盖约4000人次,教育引导党员干部增强学习党纪国法的自觉,实现知纪明规懂法。
警示教育。每季度召开党风廉政建设专题会,通报公司查处的典型案件,组织观看警示教育片,用身边人身边事教育党员干部严守法纪红线。依托反腐倡廉警示教育基地等载体,分层级开展警示教育体验活动56次,覆盖1643人次;基层党组织开展反面典型案例警示教育学习197次。围绕工程建设摄制微视频《底线》,围绕路政服务摄制微视频《绿通车之三十六计》,提醒重点领域关键岗位人员拒绝诱惑和“围猎”,坚守底线不贪腐。
普法教育。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动,邀请法律顾问开展《民法典》专题法律培训11场次,覆盖826人次,发放宣传资料102份;开展《宪法》《习近平法治思想》等专题培训19场次,覆盖1000余人次。建立长效的民法典、宪法学习宣传机制,定期组织学习活动,确保法律知识在公司内部持续传播和深化。
家风教育。创新家风教育形式,开展“清风正当时 交投书担当”书画摄影展,征集到书法作品37件、绘画作品23件、摄影作品48件,线上投票环节访问量达37000余次,让廉洁文化浸润职工工作生活。组织观看大型廉政警示教育话剧《生死倒计时》,春节、中秋节等节假日前寄出节日廉洁家书,不定期到职工家中进行廉政家访,组织中层以上干部职工家属签订《家庭助廉承诺书》717封,把教育从“机关大院”延伸到“家庭后院”。
三、筑牢“清廉”防线,奏好清廉交投合奏曲。
(一)升级内控管理体系,保驾护航发展之路。
以“强内控、防风险、促合规”为目标,切实推动公司内控管理工作再上新台阶。结合职能职责和实际情况,全面排查重点岗位、重点环节、重点领域、重点事项的主要廉政风险点,从完善预算管理、资金管控、对外投资、工程项目、
担保、选人用人等多方面入手,完成制度“废改立”,新建制度25个、修订制度44个、废止制度6个。全面推进公司合规体系建设工作,自主完成《合规管理手册》编制,完成制定5个专项合规(投资管理、公司治理、招标管理、贸易业务、应收账款)及五项机制(合规审查、合规风险识别与预警、合规风险应对、合规管理有效性评估、合规举报和调查问责),获得市纪委监委驻市国资委纪检监察组的高度评价。
(二)强化“嵌入式”监督,全过程防范廉洁风险。
全力推进嵌入式监督工作落地,持续推进纪检监察机构与内审、财务、法务、风控等部门“四责联动”监督机制和“四项监督”体系建设,制定嵌入式监督工作任务清单、工作实施办法,设立监督小组,将监督工作内嵌到下属公司经营管理权力运行的重点领域、关键环节。2023年10月30日启动纪律作风专项整治工作持续至今,公司2620人参加理论学习,持续开展多轮检视问题、整改提升,围绕“六个聚焦”查处并通报相关问题16起,问责23人。
(三)推进干部能上能下,激发干事创业活力。
强化分类施策,制定印发《昆明交通投资有限责任公司激励干部担当作为、防错容错纠错管理办法》、《昆明市交通投资有限责任公司中层管理人员能上能下实施细则》,健全公司支持中层管理人员干事创业、坚持容错纠错并重的工作机制,树立选人用人正确导向。建立干部能上能下机制,2024年公司高层次人才引进4人、关键岗位人员轮岗41人、中层管理人员竞聘上岗9人、到龄退出管理岗位4人、不胜任退出管理岗位5人、内部人才流动及调整225人、建立外部专家库及后备人才库。
下一步,昆明交投公司党委将充分发挥文化的正向引领作用,以公司党委“旗领交投”为引领,以“旗”文化为核心,打造可推广、可借鉴、可学习的廉洁文化品牌;不断拓展教育载体,构筑常态化专题教育、纪法教育、警示教育、家风教育、普法教育的“五育”廉洁宣教格局;持续创新活动形式,形成廉文廉句上桌面、廉语廉声上讲台、廉影廉赛上舞台的浓厚文化氛围;扎实开展廉洁文化示范点创建工作,深入推进廉洁文化进基层、进班组、进家庭,充分利用现有办公资源建阵地、搭平台;积极探索新媒体新技术新载体,建优建强“线上+线下”宣传矩阵,不断激发“廉活力”。