为了深入贯彻落实国企改革发展理念，推进公司市场化转型取得显著成效，并培育打造一批具有核心竞争力的市场化企业，昆明交投公司锚定云南省“3815”战略发展目标，主动融入昆明市“六个春城”发展战略，结合昆明市国企改革三年行动计划以及公司对标一流价值创造专项行动工作安排，公司组织各产业板块及下属公司采用结构化专题研讨方式围绕对标先进企业，实现高质量发展，聚焦主责主业、聚焦合规经营、聚焦提质增效、聚焦防风化债等主题进行了同题共答，以点带面，进一步挖掘了公司发展潜能，增强了公司发展动力，凝聚了公司发展合力，在推进高质量一体化发展中体现交投担当。

通过本次结构化专题研讨，公司全员上下深入分析现状，着力破解身边的难题，从促改革、防风险、激发创新发展活力等方面提出对策建议，进一步明确了公司未来战略发展方向及转型发展的实施路径，为推动公司高质量跨越式发展迈上新台阶，更好地服务省市社会经济发展奠定了坚实基础。公司公众号继续推出“高质量发展大家谈”专栏，展示各产业板块及下属公司所思所想所谋，汇聚拼搏奋进磅礴力量，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

本期以国资营运公司为主题，推出刘玉和撰稿的《以高质量发展为目标，打造辐射南亚东南亚的铁路及物流产业综合服务商》。

以高质量发展为目标

打造辐射南亚东南亚的铁路及物流产业综合服务商 

国资营运公司聚焦“主责主业、合规经营、降本增效”，紧密围绕“一个核心目标，两条关键路径，三个关键节点”，认真开展2轮次、4个主题结构化研讨工作，深刻总结公司发展现状、存在问题和发展瓶颈，集思广益，探讨出路。

一、以“一个核心目标”为引领，凝聚长期高质量发展工作共识

“在党的集中统一领导下，全面推动公司长期高质量发展”是公司在党的领导下凝聚的工作共识，是公司发展的本质属性和内在要求，是公司全体干部职工长期努力的工作目标。

二、聚焦主责主业，“以两条关键路径”为抓手，着力推动解决关键性问题

第一条关键路径：全力优化调整资产债务结构，剥离低效能资产，减少历史债务负担，将主要精力投入到经营发展中。一是建立业务整合工作机制，通过合署办公、整合业务、资源共享等多种形式形成产业集群，聚合形成发展合力。二是剥离非主营业务和低价值低效能资产，将处置资金用于减少债务负担或投入高收益资产。

第二条关键路径：聚焦现代物流产业和城市更新服务产业两个核心主业，推动产业（战略）布局，做强现代物流和城市服务产业品牌，提高产业联动和产业效益，推进高质量产业发展。加快构建以数字化、新型化、绿色新能源为重点的中高端产业布局，增加产业链附加值，推动产业向好发展。以“打造云仓冷链项目、洲际班列集结中心项目，建设运营南亚陆港物流园公铁联运港项目，推动供应链业务向生产、加工、制造、流动业务转型升级”几个目标为重点，加快产业升级发展。

三、释压力强聚合，“以三个关键节点”为着力点，实质推动市场化转型

（一）围绕“三个重点”制定中长期发展规划

在关键路径基础上，做好债务化解和资产处置、市场化发展和产业聚合、人才聚合调整三个重点的中长期发展规划。

1.债务化解和资产处置

短期目标：梳理资产资源总体情况，形成资产资源匹配计划及细化盘活计划，确定可行性。一是专题开展公司资产底数和情况梳理工作，统一招选评估、统一推介、集中分类处置，快速剥离低效可变现资产。二是协调相关部门将非经营性资产有序剥离。三是在防风化债背景下，有序优化债务结构、调整债务总量、降低债务成本。

中期目标：剥离相关债务，并推动产业布局，推动长期发展。在上级部门支持下与相关单位达成历史债务解决方案，有序解决历史债务负担。推动一定数量新设项目落地，尽快实现项目良好发展，形成相关产业集群。推动数字化、科技化产业转型。

长期目标：轻装上阵，将公司精力全部投入经营发展，在兼顾发展之余履行好企业社会责任。

2.市场化发展和产业聚合

短期目标：一是通过适当减放经营决策权限和开展市场化调查，研究产业聚合。在集团党委高位统筹下形成物流专班及事业部，明确各子公司的发展侧重点，挖掘市场化盈利点打造核心竞争力。二是调整决策清单，分级分类决策清单，减少基层决策程序冗长问题。三是通过组团考察、集中调研等方式，带队向发达地区同类型产业企业学习，树立新发展思维，推动各产业板块形成新发展格局。

中期目标：在集团党委领导下向主管部门争取市场化转型政策试点，通过试点形成市场化发展经验。一是采用资产投入和产业经营管理分开模式，争取在主业内打造一批产业竞争力强、市场化程度高、盈利性好、造血能力高的支柱企业。二是争取转移支付、专项资金补贴、税收反哺创造核心竞争力。推动公司产业向数字化、科技化转型，为核心产业提供增长点和增长动力，扩张产业规模。

长期目标：创建示范项目、自主品牌，形成长期发展优势，借助资本市场，成功上市融资。

3.人才聚合调整

短期目标：通过调整组织架构、优化人员结构、开展适岗培训，对标市场化人才队伍体系，初步开展市场化人才培养机制建设，做好适岗培训。

中期目标：一是推动公司经理层任期制和契约化改革。健全完善干部考核机制，科学制定薪酬兑现机制，强化干部选拔、交流、退出机制体系建设，激发干部潜能和活力。二是强化人才保障机制，畅通人才发展通道，培育和留住高水平复合型人才队伍。三是牢固树立“创新是第一动力，人才是第一资源”的理念。推进人才发展体制机制改革，培育造就关键人才，激活用好现有人才、战略储备接替人才，适时引进紧缺人才，全面提升人才价值，以一流人才队伍支撑企业高质量发展。逐步培育形成市场化运作专业团队。

长期目标：建立匹配公司战略发展规划的市场化的人力资源管理体系。

（二）着眼数字化平台推广，推动数字化、科技化转型

依托昆明市级平台优势，争取财政资金奖补支持政策，形成特色新型国有企业发展优势。

一是在区域经济不断下行的当下，扬长避短，深入分析市场，培育竞争优势，发挥自身优势、对可行性重点项目进行深度挖掘和培育，坚持“产业平台化、平台实体化”原则，按照市场化、产业化转型发展要求，以商贸物流为核心，着力打造实体产业。

二是向政府及有关部门寻求专项政策，对产业进行数字化升级。物流板块企业可争取区域物流企业税务返还政策，引入中小物流企业和散户使用数字平台，实现产业规模扩张，进一步提高公信力、影响力。

三是要加快研发投入。从企业实际来看，既要迅速实现研发回报，也要站稳脚跟实现长期发展。打造优势的同时通过引入具有成熟技术的领域专家为特聘专家或外部董事购买成熟技术、直接并购(控股/参股)成熟技术产业、向第三方调查研究团队或科研团队开展调查研究等多种方式多元化并进。

（三）培育具有特色的先进企业文化，着力解决制度和人才瓶颈，提升企业核心竞争力

一是注重培养、挖掘、发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向，用发展的眼光谋划、提升、检验工作。创造性地开展工作，一步一个脚印把既定的工作目标、工作部署变为现实，把苦干实干、求真务实，敢于冒险、敢于攻坚克难的“国资精神”血脉赓续好。

二是加强典型选树，真正让典型引领人、鼓舞人、感召人。持续做好人文关怀、情感关怀，真正使“感恩企业、忠诚企业、奉献企业”内化于心外化于行。

三是紧密围绕云南省尤其是昆明市的区域交通枢纽、物流园区等基础设施，依托孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设，积极参与打造中欧班列（昆明）多式联运集结中心建设，辐射南亚东南亚，参与中欧班列（昆明）集结基地配套基础设施建设工作，抢抓发展机遇，贯彻落实国家“一带一路”倡议的落实，加快推进云南大通道大物流建设，着力提升企业核心竞争力、增强核心功能，进而顺利打造辐射南亚东南亚的铁路及物流产业综合服务商。

四、加强合规体系建设

建立合规管理体系实施方案，以合规管理、依法管理为核心，逐项完善法律顾问、公司律师、合规管理委员会建设管理工作，建立完善合规管理归口管理方案，建立合规管理制度，完善重点领域合规指南，细化合规管理操作手册。

昆明市国有资产管理营运有限责任公司（以下简称“国资营运公司”）成立于1992年7月，注册资本29.28亿元，昆明市人民政府国有资产监督管理委员会持股54.46％，云南云智城市服务有限责任公司持股27.37%，昆明市交通投资有限责任公司持股14.07%，国开发展基金有限公司持股4.10%。

国资营运公司目前由昆明交投公司代管，主要以铁路及周边综合体投资建设、物流园区开发及运营、土地一级开发、国有资产管理、股权投资等民生相关产业为核心布局。后续将结合平台产业化、产业实体化的要求，提升自我造血能力，积极探索多种模式，打造多元化产业链。

国资营运公司拥有昆明国资实业发展有限责任公司、昆明榕海产业发展有限公司2家全资公司；控股昆明南亚国际陆港开发有限公司、云南洲际班列物流有限责任公司、昆明国资商贸有限公司3家公司。

刘玉和，男，1971年3月生，工商管理硕士学位，中共党员，1993年7月参加工作，现任昆明市交通投资有限责任公司总经理助理、昆明市国有资产管理营运有限责任公司董事长、党支部书记。个人曾多次荣获昆明交投公司“先进工作者”、“标兵”荣誉称号。